Către Ministerul Justiţiei și al Libertăților Cetățenești din România,
In atenția Domnului Călin Marian Predoiu
Domnule Ministru,
Prin sprijinirea, promovarea si implementarea medierii la nivel național ați dovedit de nenumărate ori faptul că, in calitate de Ministru al Justiției și Libertăților Cetățenești, activitatea de mediere reprezintă o prioritate pentru Ministerul pe care il conduceți.
Introducerea procedurii medierii in proiectele de coduri aflate acum in dezbatere publica precum și in alte acte normative in perioada mandatului dumneavoastră, a confirmat preocuparea Ministerului Justiției și al Libertăților Cetățenești pentru degrevarea instanțelor de numarul ridicat de cauze și creșterea calității actului de justiție.
Așa cum știți, in data de 23 mai 2009 vor avea loc primele alegeri de desemnare a reprezentantilor mediatorilor in Consiliul de Mediere, organism autonom si de interes public, care coordoneaza la nivel național activitatea in domeniul medierii.
In data de 6 octombrie 2006, prin ordinul nr. 2220/C al Ministerului Justiției, ordin publicat in Monitorul oficial nr. 893 din 2 noiembrie 2006, au fost validati cei 9 membri ai Primului Consiliului de Mediere pentru un mandat de 2 ani conform prevederilor art. 17 alin. 4 din legea 192/2006, lege privind medierea și organizarea profesiei de mediator.
Acest mandat urma sa inceteze conform legii in luna octombrie 2008, perioada in care ar fi trebuit să aiba loc primele alegeri asa cum prevede art. 17 alin. 3 din Legea 192/2006.
Sarcina organizarii acestor alegeri ii revenea Consiliului de Mediere.
In loc sa respecte prevederile legale imperative, Consiliul de Mediere a decalat organizarea alegerilor stabilind ca dată pentru alegeri ziua de 23.05.2009.
Motivul decalării a fost adoptarea de catre acest organism cu intarziere a Regulamentului privind alegerea membrilor Consiliului de mediere, regulament aprobat prin Hotărarea Nr. 1285 din 02 noiembrie 2008, atribuție care trebuia indeplinită pe perioada mandatului de 2 ani și care nu a fost indeplinită din motive imputabile acestuia.
Dincolo de autorizarea unui numar de 800 de mediatori in termen de 2 ani și cinci luni și de instituirea unor taxe pe care trebuie sa le achite mediatoriii, Consiliul de Mediere nu și-a indeplinit principala atributie care ii revenea conform art. 20 alin 1 lit. A din lege respectiv promovarea activitatii de mediere și reprezentarea intereselor mediatorilor autorizati.
Mediatorii care au parcurs procedura de autorizare s-au vazut puși in fata situatiei nefirești de a nu putea exercita profesia in care au fost formati si acreditati datorita lipsei promovarii instituției medierii de către Consiliul de Mediere.
La nivel național, de la adoptarea legii și pâna in prezent au avut loc doar cateva zeci de medieri intr-un termen de aproape 3 ani de la adoptarea legii 192 in data de 16.05.2006, situație care ridica semne de intrebare cu privire la capacitatea membrilor Consiliului de Mediere de a coordona si gestiona activitatea de mediere in România.
Conform anexei la hotararea nr. 1285 din 02 noiembrie 2008, a fost stabilit pe termen de 6 luni, calendarul de organizare a alegerilor pentru Consiliul de mediere, prin aceasta fixandu-se date concrete și etape bine definite cu privire la alegeri.
Practic, incepand din data de 2 noiembrie 2008, Consiliul de Mediere nu mai putea sa revină cu privire la desfasurarea alegerilor sau sa adauge noi criterii de candidatură.
Criteriile de candidatură au fost stabilite prin art. 8 din Regulamentul de alegeri:
„Cap.4: Condiţii de depunere a candidaturii şi procedura de validare a cadidaturilor
Art. 8 (1) Pentru a fi aleşi ca membri al Consiliului de Mediere candidaţii trebuie să îndeplinească următoarele condiţii, cumulativ:
a. să fie autorizaţi în condiţiile Legii nr.192/2006, cel mai târziu cu 90 de zile înainte de data la care are loc conferinţa;
b. să fie înscrişi pe Tabloul mediatorilor cu o formă de exercitare a profesiei avizată de Consiliul de Mediere;
c. să nu se afle în executarea unei sancţiuni disciplinare;
d. să dispună de cunoştinţe teoretice în domeniul medierii constând în minim 80 de ore de formare realizate în cadrul cursurilor de formare în domeniul medierii organizate în România sau în străinătate;
e. să participe personal la Conferinţă.”
Conform anexei la hotarârea nr. 1285 din 02 noiembrie 2008, in perioada 07 -- 22.04.2009 a inceput depunerea candidaturilor mediatorilor autorizati pentru Consiliul de Mediere.
In mod nelegal, in sedinta din 12 aprilie 2009, Consiliul a adoptat alte criterii de candidatură, restrictive si inacceptabile, in baza carora pot candida doar membri actuali ai Consiliului.
Această gravă incalcare a propriilor reglementari (hotărârea nr. 1285 din 02 noiembrie 2008) și a prevederilor legii 192/2006, a provocat o reactie de consternare si de dezaprobare in rândul mediatorilor autorizati care iși vad ingradit dreptul de a candida.
Criteriile impuse incalca prevederile constituționale și cele prevazute de Declaratia Universala a Drepturilor Omului, ingrădind egalitatea de sanse si dreptul de a candida (se solicită celor care doresc sa candideze un numar de 80 de ore de formare suplimentare fata de cele necesare in vederea autorizarii, in condițiile in care Consiliul nu a avizat pâna in prezent niciun program de formare continua a mediatorilor; se solicita experienta practica in mediere in conditiile in care nu au avut loc medieri, in conditiile legii 192/2006; se solicita candidaților sa facă dovada calitații de formator in conditiile in care toti membri Consiliului actual sunt formatori iar in lege nu exista această cerință; se impune condiția unei experiente in domeniul managementului exclusiv in domeniul medierii, criteriul de vechime fiind considerat relevant; se solicită candidaților să faca dovada contribuției la elaborarea unui proiect legislativ in mediere, in conditiile in care unicul proiect de completarea al legii 192/2006 nu a fost sustinut de Consiliu) -Criteriile sunt nelegale si nu se regasesc in lege sau regulamente!)
Datorită acestor incălcari flagrante ale atribuțiilor Consiliului de Mediere de catre membrii actuali (cu excepția domnului Mihai Ghervase, membru al Consiliului de Mediere care nu susține introducerea acestor criterii), va solicităm să analizați situația creată iar in baza prerogativelor pe care le aveți conform legii medierii cu privire la validarea membrilor Consiliului de Mediere, să interveniți pentru ca actualul consiliu sa respecte legea 192/2006 și Regulamentul de desfășurare a alegerilor pentru Consiliul de Mediere.
In speranța că intervenția dumneavoastră va elimina criteriile arbitrare și nelegale elaborate pe data de 12.04.2009 de catre actualul Consiliu, va mulțumim și va asigurăm de intreaga noastra consideratie.
Consiliul Director al Uniunii Naționale a Mediatorilor din România